Ekonomicko-politicky komentar o Bielorusku od Šveda. Je to preklad sudruha Googleviča, takže čitat s porozumenim. Clanok v originaly je na webe kde treba registraciu
15. augusta 2020
ANDERS ÅSLUND
Pretože medzinárodní investori sa vyhli Bielorusku a jeho autoritárskemu režimu, krajina už dlho trpí ekonomickou stagnáciou. Ale všetky náznaky naznačujú, že hniloba je sústredená na vrchole, čo znamená, že zmena v politickom vodcovstve by mohla skutočne zmeniť všetko.
STOCKHOLM - Po podvodných voľbách 9. augusta sa môže čoskoro skončiť autoritatívne pravidlo bieloruského prezidenta Aleksandra Lukašenka. Masívne protesty zametanie krajine a pracovníci z mnohých kritických oblastiach deje štrajku. A ak Lukašenko poklesne, vyhliadky Bieloruska na vytvorenie normálnej trhovej ekonomiky sú prekvapivo silné.
Podľa Lukašenka si Bielorusko udržalo sovietsku, štátom ovládanú ekonomiku, ktorá od roku 2012 stagnuje . Lukašenko, ktorý je pri moci od roku 1994, sa nezaujímal len o to, aby zostal na starosti a umožnil jeho rodine a blízkemu okruhu kamarátov obohatiť sa. Verejný sektor sa skladá z troch štvrtín hospodárstva, ktoré je vysoko závislé od ťažkého priemyslu a ktorému dominuje len niekoľko veľkých štátnych podnikov. Päť najdôležitejších podnikov - potašská spoločnosť Belaruskali, dva najväčšie ropné rafinérie, Minskské závody (MTZ) a Automobilové závody v Minsku (MAZ) - majú tendenciu byť dotované a neefektívne a hospodárstvo je celkovo silne regulované.
Bieloruská ekonomika je naďalej veľmi závislá od Ruska. Jeho nekvalitný priemyselný tovar nie je na Západe konkurencieschopný, takže sa spolieha na to, že ho Rusko kúpi, zatiaľ čo predá potaš a rafinovanú ropu na západe. Až donedávna Rusko dotovalo bieloruské hospodárstvo poskytovaním lacnej energie v hodnote približne 10% jeho HDP . Vzhľadom na zhoršujúce sa bilaterálne vzťahy v posledných rokoch však Kremeľ tieto dotácie postupne odstránil, aby sa vyvíjal tlak na Lukašenkov režim.
Lukašenko povedal, že chce, aby všetci Bielorusi zarábali priemernú mzdu 500 dolárov mesačne. Pretože je to však viac, ako dokáže hospodárstvo, táto krajina čelí opakujúcim sa devízovým krízam. V rokoch 2009 - 2010 získalo Bielorusko záchranu z Medzinárodného menového fondu, vláda však porušila podmienky dohody a odvtedy nedostáva žiadne finančné prostriedky. Do konca roka 2011 sa inflácia zvýšila na 109% , v tom okamihu prišlo na pomoc Lukašenko Rusko.
Lukašenko sa od tej doby neúspešne snažil požiadať o finančnú podporu Rusko aj Západ. Pre Európsku úniu je Bielorusko chúlostivou záležitosťou. Lídri EÚ chcú obhajovať demokratické zásady, ktoré znamenajú potrestanie Lukašenka a jeho blízkych za ich opakované porušovanie, ale chcú si v krajine zachovať určitý vplyv, a preto boli opatrní, aby Lukašenka nevynútili do rúk ruského prezidenta Vladimíra Putina.
Keď Lukašenko prepustil v roku 2016 všetkých bieloruských politických väzňov, EÚ voči nemu zrušila svoje osobné sankcie a MMF, Svetová banka a Európska banka pre obnovu a rozvoj (EBOR) začali s krajinou opatrne opäť spolupracovať. Spojené štáty si však zachovali svoje osobné sankcie proti Lukašenkovi.
Bieloruské hospodárstvo volá po liberalizácii a privatizácii a má základné zložky na začatie takéhoto procesu. Krajina má veľa výhod a udržiava to najlepšie zo sovietskeho vzdelávacieho systému, ktorý ponúka vynikajúce vzdelanie v matematike a prírodných vedách. Napriek tomu, že Bielorusko je pod autoritárskou vládou, stalo sa domovom významného softvérového priemyslu. A mnoho z nich sú veľké diaspóry pripravené vrátiť sa, keď je správny čas.
Okrem toho Bielorusko vynikalo v sovietskej ére ako jedno z najlepšie fungujúcich 15 republík Únie, a to zostalo pravda, pričom Lukašenko toleroval schopných technokratov na všetkých ministerstvách. V dôsledku toho má Bielorusko stále najlepšiu štátnu správu akejkoľvek bývalej sovietskej republiky vrátane príslušnej centrálnej banky a ministerstva financií. Ak chcete zaobstarať jeden nedávny príklad, zatiaľ čo Lukašenko bol zamietol COVID-19 pandémiu, Ministerstvo zdravotníctva bolo vykazovanie údajov o prípadoch starostlivo Svetovej zdravotníckej organizácie. Pokiaľ je v Bielorusku politická hniloba, zdá sa, že je sústredená väčšinou na samý vrchol systému.
Niet divu, že medzinárodní investori sa Bielorusku do značnej miery vyhýbali (aj keď sa mu na konci júna podarilo získať 1,25 miliárd dolárov v eurobondoch). Ale práve preto, že Lukašenko nikdy nebol schopný prilákať veľa medzinárodného financovania, podľa ministerstva financií dosahuje celkový verejný dlh krajiny iba 18 miliárd dolárov - alebo 29% HDP.
S ročnou infláciou pod kontrolou, na úrovni približne 5%, a so všetkými príslušnými medzinárodnými finančnými inštitúciami, ktoré už sú znovu zapojené, je Bielorusko v dobrej pozícii na to, aby prešlo na riadne fungujúce trhové hospodárstvo. Pod novým vedením by malo byť schopné prilákať dostatok medzinárodného financovania na udržanie makroekonomickej stability a jeho vzdelaná a vysoko disciplinovaná pracovná sila by konečne dokázala využiť svoj potenciál. Našťastie zrušenie súčasných cenových predpisov týkajúcich sa približne jednej pätiny bieloruského spotrebného tovaru a liberalizácia domáceho obchodu by mali byť relatívne ľahké. Bieloruské silné makroekonomické inštitúcie môžu zvládnuť inflačný tlak.
Bude tiež potrebné obmedziť dotácie pre štátne podniky. Aj v tomto prípade má Bielorusko úžitok zo skutočnosti, že na rozdiel od iných postsovietskych krajín neexistujú oligarchovia ani malé známky toho, že by veľkí podnikatelia zajali štát. Väčšina sťažností na korupciu je sústredená v úzkom kruhu okolo Lukašenka.
Tieto počiatočné podmienky by však mohli sťažiť privatizáciu jednoducho preto, že neexistujú veľké súkromné spoločnosti, ktoré by slúžili ako model. Ak sa na trhu predá väčšina neefektívnych štátnych podnikov, Bielorusi sa obávajú, že ruskí podnikatelia, ktorí milujú riziko, sa vrhnú, aby ich všetkých chytili za predajné ceny.
Ruská potašská spoločnosť Uralkali sa nakoniec pokúsila prevziať Belaruskali a ruské petrochemické giganty Rosnefť a Lukoil sledujú dve veľké bieloruské rafinérie. Vzhľadom na tieto riziká je najlepšou možnosťou vydať väčšinu podnikov vo forme individuálnych akcií súčasným zamestnancom.
Čokoľvek sa rozhodne, Západ by mal zostať zasnúbený. Ak Lukašenko spadne, Bielorusko bude potrebovať program MMF, len čo bude nainštalovaná nová vláda, a na pomoc s dereguláciou a privatizáciou by boli potrebné Svetová banka a EBOR.
Úlohu bude zohrávať aj EÚ. Mali by privítať novú vládu aktivovaním programu Východného partnerstva pre Bielorusko a vyzvať bieloruských študentov, aby sa zapojili do programu výmeny študentov Erasmus. Nesmie sa podceňovať význam takejto civilnej angažovanosti pri odradzovaní alebo neutralizácii ruských zásahov.